甘军另一路崔正午部由平凉取道千阳，进犯凤翔。秦陇复汉军副统领万炳南率部十余营前往抵御，亦为甘军所败，千、陇失守，万炳南退守凤翔。张风翙闻讯派王荣镇、杨茹林及曹印侯的“敢死军”支援。一九一二年一月十日，曹印侯率“敢死军”大败甘军于柳林镇，崔正午逃回千阳，未敢再犯。

    张云山至乾州后，即封闭城门，全力固守，昼夜巡查，严加防范。并亲临城楼督战，敌军屡攻屡败。升允无计可施，竟令管带罗开福到北门外跪地举枪诈降，妄图伺机冲进城内。张云山识破敌军阴谋，督队迎头痛击，诈降敌军仓皇逃走。诈降失败后，升允又暗挖地道，企图炸塌城墙，亦为城内发觉截击，未能得逞。敌军既不敢冒进，又不甘心撤退，相持到十二月间。南北议和开议后，袁世凯电令升允休战，但升允密不发表，反而加紧攻城。张云山在城内人民全力支持下，守御益坚。敌军屡攻屡挫，伤亡惨重。升允无可奈何，只得绕过乾州，直趋西安，但到咸阳即遭革命军的迎头痛击，被迫退去。适值此时南京临时政府与袁世凯议和成功，清帝退位，秦军政府遂派员同甘军言和，升允也接到诏书知清室大势已去，引军北去。西路战事方告结束。

    四、“二次革命”前后的陕西政局

    一九一二年二月十五日，南京临时参议院选举袁世凯为中华民国临时大总统。四月一日，孙中山辞去南京临时政府大总统职务。代表封建地主买办阶级利益的袁世凯掌握国家大权后，在帝国主义的支持下，一手用高官厚禄收买地方实力派人物，一手用武力镇压革命党人。

    当时，陕西同盟会中的革命党人，认为“推翻满清政权，所志已遂”，“兵革可不复用，从此雍容樽俎，百度维新”。他们中的许多人抱着“功成身退”的宗旨，有的“出国留学”，有的“归隐田亩”。原先从事教育工作的同盟会员依然回到教育界去办学校，或以“移风易俗”为己任，投身社会教育。例如著名的“易俗社”就是李桐轩、孙仁玉等同盟会员共同创办的。陕西督张风翙亦屈从于袁世凯的压力，倒向袁世凯。与此同时，前清的一些遗老和立宪派旧官僚则乘机钻营，窃据政府重要职位，促使陕西当局惟袁世凯的马首是瞻。

    (一)秦陇复汉军的缩编

    袁世凯登上临时大总统的宝座之后，立即打出“军事之统一”和“行政之统一”的旗号，阴欲实现其专制复辟的野心。陕西是民党武装起义省份，袁世凯极不放心，因此严令缩编军队，借以削弱陕西民党的力量。当时陕西的经济也确实困难，养活不起众多的军队，不得不把裁军作为陕西军政府的一项要政。在裁军中，革命党人井勿幕、胡景翼、曹印侯等被迫“解兵辞职”；副大统领万炳南对编任旅长职位不满而被枪杀。原秦陇复汉军三十三个标、十几个独立营，改编为陆军两个师，三个独立旅。任张云山为第一师师长，马玉贵为第一师第一旅旅长，郭胜清为第一师第二旅旅长；张钫为第二师师长，郭锦镛为第二师第三旅旅长，刘世杰为第二师第四旅旅长；陈殿清为独立第五旅旅长，陈树藩为独立第六旅旅长，张宝麟为独立第七旅旅长。整编结果，许多革命党人退出了军队。除陈树藩旅中尚保留了一些革命党人外，其他各旅的各级军官几乎都是清一色的洪门帮会成员，军队实力被哥老会的大小头目所控制。

    （二）革命党的分裂和陕西政局

    袁世凯借口统一行政编制，大批起用旧官僚，排斥和分化民党在政府中的人员。一九一二年五月，北京政府中一小撮立宪派旧官僚及同盟会中的右派分子，以拥袁反同盟会为目的，组织了“统一共和党”。六月，陕西的王锡侯、宋伯鲁  (芝田)、陈树藩等发起，也在西安成立了“统一共和党陕西支部”与北京相呼应。