申 煊
马英九上任以来，多次阐述“活路外交”政策，提出在“九二共识”基础上，与大陆“和解休兵”、“避免冲撞”及相互“消耗资源”，“以务实和弹性的方式参与国际组织和国际会议”，从而“共创双赢”，“替台湾外交寻找一个出路”。从这一政策的背景和特点看，“活路外交”政策必然对国民党以及两岸关系的发展带来一定影响。
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“活路外交”的背景 |
马英九上台后根据岛内政局和两岸关系新局势提出“活路外交”，具有现实原因和历史背景。
缓和两岸关系的迫切需要。陈水扁执政时期，全面推行“台独”政策及“法理台独”，大搞“金援外交”、 “烽火外交”，与大陆在国际上恶性竞争，导致两关系急剧恶化。马英九上台后，在坚持“九二共识”的基础上，与大陆共同推动恢复两岸两会制度性协商，从各方面促进两岸关系和平发展。体现在“外交”政策上，马英九极力宣扬在竞选期间提出的“活路外交”政策，多次强调，改善两岸关系是“活路外交”的主轴之一，两岸关系位阶高于台湾的“对外关系”，希望两岸在互不否认的情况下，从共同利益出发，展开务实协商，寻求彼此可以接受的解决（台湾国际活动空间问题的）办法，藉以稳定两岸关系、共创两岸双赢。由此可以看出，推行以“九二共识”为基础的“活路外交”是马英九累积两岸善意，并借以缓和两岸关系的重要举措。
争取岛内民意支持的现实需要。台湾的国际活动空间问题一直是岛内民众高度关注的重大问题，但民进党的“烽火外交”、“金援外交”不但没有取得任何效果，反而让台湾的国际空间愈发窄化，尤其是在岛内经济持续不见起色的情况下，民进党的“金援外交”愈益遭致岛内民众的强烈反感。马英九上台后，抛弃民进党失败的“外交”政策，提出追求两岸双赢的“活路外交”理念，意在迎合岛内民意需要，争取支持，稳固政权。
走出台湾“外交”困境的迫切需要。民进党执政期间，“外交”方面在国际社会屡屡受挫。民进党以意识型态决定“外交”政策，以民粹作风操弄“对外”关系，四处游说“台独”主张，企图扩大“台独”国际空间，其急躁、冒进、冲撞的“外交”政策，不仅严重冲击台美互信，更严重损害了台湾在国际上的形象，台湾成了国际社会的“麻烦制造者”，台湾“外交”陷入空前困境。马英九上台后，为避免重蹈民进党覆辙，为台湾在国际上寻找新的出路，以“活路外交”取代“烽火外交”，通过灵活、务实、低姿态、不挑衅的方式争取国际社会的同情与支持。
国民党“务实外交”理念的延续。马英九从政以来，认为“‘台独’经不起现实的考验”，始终坚持两岸关系“维持现状是最好的选择”，主张“务实”推动台湾“外交”，据此推出“活路外交”，实现“不互挖墙角”，既可以维持两岸现状，也可以为台湾扩展“空间”提供可能，符合他的执政理念和一贯主张，也体现了对国民党“外交”政策的继承。自蒋经国开始，国民党就提出“实质外交”、“总体外交”、“多方位外交”以及“务实外交”等诸多名目，实质上都是“务实外交”的范畴。马英九也明确说明，“‘活路外交’和过去的‘务实外交’在精神上是一致的，都是以务实主义为原则”。
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“活路外交”的基础和特点 |
马英九认为，只有在“九二共识”的基础上，才能寻求台湾的“活路外交模式”。没有“九二共识”，就没有“活路外交”。曾任台湾“陆委会主委”的“国安会秘书长”苏起指出，“九二共识”让国民党在上世纪90年代与大陆对话了24次、台湾GDP增长率达8%、“友邦”数目28个。但反观台湾在否定“九二共识”的民进党执政下却是每况愈下，可见“九二共识”的确是“活路外交”的核心所在。未来，只有以“九二共识”为 “活路外交” 的基础，台湾才能真正与大陆在国际社会上和解共生。其主要特点如下：
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