刘延东同志撰文指出:中国的多党合作和政治协商制度是马列主义中国化的伟大创造,是中共与各民主党派团结奋斗的重大理论成果和实践成果。“推进社会主义政治文明建设,坚定不移在中国特色社会主义政治发展道路,就是要把这一基本政治制度坚持好、完善好、落实好。显然,党同民主党派政治协商是在长期合作共事中形成的,是历史发展的正确选择,是经过许多正反事例证明为卓有成效政党关系形式。它的产生不是偶然的,也不是外在力量所强加的,而是根植于中华民族深厚的历史文化土壤之中,具有坚实的人文基础和推进国家政权建设的活力,是有立于建设中国特色社会主义理论大厦的架构之中的。新世纪、新阶段,党从科学发展观新的思维理念和构建社会主义和谐社会所要求的发展理念,颁布了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》),明确提出把发展作为多党合作和政治协商的根本任务。这实际上是运用科学发展观,把中国的发展与世界发展联系起来,从政治发展学的新思路,把发展国家基本政治制度和政党制度作为构建社会主义和谐社会的重要切入点。它适应了时代发展的需要,具有十分重要的现实意义和历史意义。
一、党同民主党派政治协商既合乎世界政党政治的形式,又体现了中国社会发展的内在逻辑和现实要求。
当代政治是政党政治。一个国家政治经济和社会文化的发展状况、特别是政治发展状况与其政党密切相关。如何面对和处理政党之间的相互关系,是政党特别是执政党不可回避的重大问题。自从20世纪90年以来,世界上一些大党、老党执政失败的经验教训启发了我国政界和学界研究政党问题的自觉性。尤其是自中共十六大提出“推进政治文明”、“依法执政”理念以来,从世界政党比较的视角来研究执政党应该“如何执政”,“怎样执政”、一国的政党制度与政治发展的关系等问题,从对我们党执政规律、社会主义建设规律,人类社会发展规律的认识中来把握和提高执政能力,成为世界政党学关注的焦点。
党同民主党派政治协商是我国基本政治制度的主要内容之一,是中国特色政治发展道路与世界政党制度的重要组成部分。它在世界政党制度体系中创立了新的制度形式、政党关系、执政方式和民主实现形式,具有鲜明的中国特色和伟大的独创性。新中国成立半个多世纪以来,这一制度显示了巨大的优越性和旺盛的生机活力。在新世纪新阶段,经济全球化和世界多极化快速发展,国内深化改革和社会主义市场经济不断推进,新的形势要求我们把发展党领导的多党合作和政治协商制度作为我国政治发展的核心。同时,国际政党政治版图变化对我国的影响,国内社会结构的变迁和社会组织多样化等,对当今中国“一党领导、多党合作”为主要特征的政党制度发生着深刻的影响。我们党作为执政党,承担着中国现代化建设和民主政治建设的领导者、组织者和推动者的历史重任。因此党同民主党派的政治协商的发展程度不仅关系中国的发展,对世界发展也起有重要作用。
二、党同民主党派政治协商不断加强、取得了可喜的成绩。
政治协商是我国基本政治制度的重要组成部分。是实行科学民主决策的重要环节。坚持和完善政治协商,符合社会主义民主政治的本质要求,是我国社会主义民主政治的一大优势,有利于实现决策的科学化、民主化,避免或减少失误,保证各项方针政策的贯彻执行;有利于使各民主党派和各界代表人士的意见和主张在国家体制内得以充分表达;有利于广开言路,集思广益;有利于形成融洽和谐生动活泼的政治局面。
党同民主党派政治协商的内容、方式和程序在《意见》中有明确要求,充分体现了我党始终不渝地坚持在重大问题上与民主党派协商的态度和决心,也为民主党派发挥作用提供了更加广阔的领域,是政治协商制度化、规范化和程度化的重要体现。中共陕西省委高度重视同省级各民主党派、工商联和无党派人士的政治协商,重要的会议、重大决定、国民经济和社会发展规划、重要人事问题,以及关系陕西经济与社会发展重大问题都及时通报给民主党派负责人,认真所取并吸纳他们的意见。真正把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商。