“十四五”时期，全国高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出坚实步伐。陕西紧扣国家战略部署，交出亮眼答卷，全省地区生产总值迈上3.5万亿元台阶，秦创原创新驱动成效显著，新能源汽车、光伏等产业茁壮成长，中欧班列（西安）核心指标稳居全国前列，城乡区域发展更趋协调，为后续发展筑牢坚实基础。

 

繁忙有序的中欧班列（西安）集结中心

       “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范的关键五年。当前，世界格局深刻调整，科技产业变革加速，我国长期向好的基本面没有改变，但也面临内外环境复杂变化、结构性矛盾交织等挑战。国家立足新发展阶段，围绕加快构建新发展格局、推动高质量发展，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及经济工作会议中作出系统部署，释放出一系列政策信号，特别是在科技创新驱动、现代化产业体系建设、绿色低碳转型、全国统一大市场构建、高水平对外开放、区域协调发展、扩大内需战略等七大关键领域，形成了导向明确、相互支撑的战略红利体系。

面对新的历史窗口，陕西必须坚持国家战略导向，强化机遇意识和进取精神，将国家宏观政策与自身科教资源富集、能源产业雄厚、区位交通独特、文化底蕴深厚等特色禀赋深度结合，以秦创原、中欧班列、“双极带动、多点支撑、三区协同”等特色载体为支撑，推动七大政策红利转化为高质量发展实效，在中国式现代化建设中奋力追赶超越、争做示范。

 

一、“十五五”开局期间七大政策红利

       （一）强化科技创新驱动，深化成果转化改革

       坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，是国家面向“十五五”乃至更长时期的根本战略。当前政策着力点在于实现高水平科技自立自强，强化国家战略科技力量，完善新型举国体制，打赢关键核心技术攻坚战。政策导向不仅注重增加研发投入，更致力于通过深化科技体制改革来优化创新生态，特别是破解科技成果转化不畅的瓶颈问题。为此，国家层面正推动科技评价体系改革，强化企业科技创新主体地位，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

       （二）加速产业升级转型，释放“两新”政策效能

       构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，是夯实高质量发展产业根基的关键。国家产业政策的核心是培育新质生产力，一方面，大力推动战略性新兴产业融合集群发展，前瞻布局未来产业；另一方面，支持传统产业应用先进技术进行高端化、智能化、绿色化改造。特别是“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策，作为一项关键宏观举措，不仅旨在短期内扩大有效需求，更着眼于推动先进产能比重持续提升，促进生产生活方式绿色转型。

       （三）深化绿色低碳转型，系统布局能源革命

       推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的内在要求。“十五五”时期，“双碳”战略将从目标规划期进入全面行动期，相关政策体系将更加注重系统性、协同性。政策重点不仅在于持续优化能源结构，大力发展非化石能源，更强调推动能源消费革命，抑制不合理能源消费，并建立健全碳排放权市场交易制度。同时，鼓励开展区域、园区、企业等多层级的低碳、零碳试点示范，探索不同资源禀赋和发展阶段的转型路径。

       （四）持续深化市场改革，纵深推进统一大市场