提案是政协的参加单位和委员向政协全委会和常委会提出的、经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见或建议。它是政协的参加单位和委员行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一项重要民主权利。作为提案人要想充分利用提案这一形式行使好自己的特有权利并使之产生应有的功能作用，就必须首先要提高提案的质量。笔者积担任政协委员多年提案之感悟，认为要提高提案质量，作为提案人须把握好选题、调研、撰写“三道关”。

    一、把好选题关，选题要着眼于抓大事、议实事。具体讲，要关注党和政府在重大决策前、决策中或决策执行中所需要解决的问题，要关注事关当前改革、发展及维护稳定、推进科学发展中所存在的现实社会矛盾或深层次问题，要关注社会各界人士和人民群众所普遍反映，需要亟待解决的热点、难点、敏感问题。为了紧紧把握上述重点确定好选题，提案者平时应做有心人，要有意识有目的地搜集选题信息，生活中要密切关注大众传媒、社会舆情动态及时捕捉选题信息，要注意观察、倾听社会各界人士和人民群众的意见、反映和呼声，从中归纳整理筛选出选题信息，还可以直接访问党委、政府及其职能部门，让他们结合工作实际给定课题出选题。

    二、把好调研关，调研要实在、准确、客观。调研是提高提案质量的重要途径，调查可以使提案言之有据，客观真实，研究能使提案持之有理，准确抓住问题的实质和要害，从而做出准确判断，有针对性的提出解决问题的建议、办法、措施。因此提案选题一旦确定之后就要切实认真的开展调研。如果不作深入细致的认真调研，或者是对收集到的信息材料不进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的逻辑思维处理，不能透过事物现象抓住问题的本质，那么最终形成的提案不仅会质量不高，甚至还会使提案本身产生错误。至于如何调研，根据提案选题的不同要求，大致有两种方法：一、实践法，即深入实际一线，深入调研对象中去了解真实情况，实地调研，搞准情况，弄清问题，把握问题的实质和要害；二、文献法，即围绕选题有针对性地认真查阅党和国家的方针政策、法律法规及有关专业文献，抽样调查有关档案资料、统计数据，向调研对象发放问卷调查，咨询有关专家学者，在此基础上运用分析综合的科学思维方法，对搜集到的感性材料和文献资料进行缜密的理性思维和抽象概括，形成自己提案选题所表达内容的正确理性认识。

    三、把好撰写关，撰写提案就其基本要求而言应做到：一事一议、言之有据、案情清楚、建议具体、书写规范。除此之外，我认为一份高质量的提案还应在提案文稿的关键部分“建议、办法、措施”上很下功夫，认真琢磨推敲。拟写出的“建议、办法、措施”立意一定要高，所提问题要具有宏观性、前瞻性；办法一定要准，所提建议要具有科学性、可操作性；观念一定要新，解决问题的思路要具有创新性、开拓性。【原文载于《团结报》2011、10、11《理论探讨》版】（作者：陈定湘，民革陕西省汉中市委宣传部长、西乡县支部主委，陕西省西乡县政协副主席、县政府督学。）