三、对台军售意在“以台制华”
对台军售是美台关系的主要表现形式，在不断的对台军售当中，美国充分利用大量的对台军售发货机会，加强对台湾专业人员的培训及美台间的协同训练。在强化台美军事合作的同时，达到“以台制华”的目的。
根据美国国防部规定，凡向美国采购武器的国家和地区均可派人至美国军校受训，费用由当事国和地区自行负担。根据这一规定，上世纪90年代中期以来，凡抵美接舰、接机的台湾军事人员均在美国接受了不同程序的培训，甚至在培训期间或接舰、接机返台途中与美军进行了一定的协同性训练。1995年，台湾在向美国租借诺克斯级导弹护卫舰时，先后派出120多名技术人员赴美受训；1999年接安克雷奇级船坞登陆舰时，台又派海军人员在美国呆了7个多月；F-16战斗机的每批接机人员也都经过培训以及自美国飞抵台湾期间的协同性飞行。2000年，美国售台的AIM-120中程导弹，虽暂不运交台湾，但却允许台军飞行员前往美国空军的基地或训练场，进行该种导弹试射和相关操作训练。
据统计，自陈水扁上台以来，美已为台湾培训过3520多名军官。培训的内容包括联合作战指挥与控制，学习掌握F-16战机跨海攻击，学习和掌握即将接受的美制新装备，接受心理战、特种作战培训等。显然，美国售台武器的接获已经成为美国对台军事专业人员进行系统培训及美台间演训的重要方式，而且通过此种方式，台湾军事人员在美国的指导下熟练掌握售台武器装备性能的同时，也加强了与美国军方的协同性训练，达到了最终将台湾纳入美国防务体系，实现美台防务“一体化”的目的。
对此，2000年3月美国众议院强行通过的“加强台湾安全法”中第三节（A）中明确提出：“国防部长和各军种部长将尽一切努力，在国防大学和美国法令第10册2126（D）节所明列的其他专业军事学校为台湾军官额外保留名额，以及在美国陆军学院、海军学院和空军学院为可能成为台湾军官的人员提供名额”。2004年5月美众议院通过的《2005年度国防授权法案》，再次明确提出美台军事交流的内容包括7个方面：对大陆军事威胁的分析；美台各自的军事理念；军事力量的设计；后勤支援；情报搜集与分析；战略战术及操作流程等。该法案表明，美台军事交流的范围进一步扩大，内涵进一步延伸。虽然法案未被最后通过，但上述交流活动却在加紧进行。陈水扁连任后不久，美助理国务卿凯利在美众议院听证会上也表示，“美国坚决支持台湾民主”，继续向台湾提供防御性武器和“防御性服务”。同年8月30日，共和党在其竞选纲领中明确提出，台湾是美国的老朋友，“如果中国武力进攻台湾，美国将根据‘与台湾关系法’协防台湾，帮助台湾实施自卫”，包括“及时销售防御性武器以加强台湾的安全”。近年，美方在美台几次“防务工业会议”上都不断明确宣称，美“准备履行对台承诺”，随时准备向台湾提供其防卫所需的武器装备，并自称美国政府是台湾“自卫的坚强后盾”。
不仅如此，美国近年来还帮助台湾在北部地区合作建立一座大型卫星图像地面接收站，并拟再出售台湾一套名为LINK-16的数据链，用于战机、舰艇和地面部队三通语音信息及资料等，直接和美国的太平洋舰队链接，共享信息情报资源。英国《简氏防务周刊》披露，在台湾的另一军事基地的情报中心，美国家安全局已帮助台湾完成了5年的提高情报搜集与处理能力计划和训练计划，使其过去需要几个小时甚至几天才能处理并上报的情报，现在只需不到一分钟就能处理完毕。这是美台两军向指挥、信息系统一体化发展的前兆。
可以肯定，今后根据台海局势的变化和美国的战略需要，美国仍然会继续采取各种形式向台湾提供所谓“保持台湾必要的防卫能力需要”的武器装备，而且技术水平会越来越先进；甚至在有些情况下，还会出现其它形式的军事援助。可以讲，只要台湾问题一天不解决，美国的对台军售就一天不会停止。 （作者系军事科学院世界军事研究部副部长） 资料来源：中国社会科学院台湾研究所网站
上一篇：