2、制定创新型服务业优惠政策。对经认定的创新型服务业企业按软件产业和集成电路产业的税收优惠政策和按财政部的“四技服务”政策免除营业税。对制造业向服务化发展的新增服务部分收入给予所得税退税奖励支持。
3、制定激励人才在陕西主战场创业创新的政策。对博士创业启动资助、资本金配套、房租减免、产业贷款担保等，对领军人才创办科技企业的给予较大力度支持。鼓励开放并支持高校院所有产业技术专长的副教授、副研究员以上职称人员在企业兼职。政府出资组织专家辅导团、服务团，长期深入企业和农村帮助解决节能、减排、增效、转型升级等问题。
4、建立创新型服务示范工程。学习推广陕鼓制造业服务化经验，在西安选择2—3个大企业为载体，中小型服务企业和院校参加的创新型服务示范工程，如软件服务(SaaS)平台工程等。
5、建立重大科技专项计划。筹集十亿元以上资金，集中支持5—10个重大产业、重大服务工程的培育，建立西安军民融合产业发展计划。
6、政府建立专业化公共服务平台，支持建立市场服务平台。公共服务平台包括：情报信息、生产力促进、创业孵化、培训、检验检测、仪器平台、知识产权、园区软件和集成电路服务等；市场服务平台包括：技术产权交易、创业投资、股权投资、金融担保、第四方物流等。
7、建立技术产权交易所、知识产权交易所和争取建立股权代办系统。技术交易是统筹的主线，逐步实现“专利成果产权化，知识产权资本化和资本通畅交易与流动。
8、成立工业技术研究院总院，加强各工业技术研究院对地方产业需求的总体引导。通过工研院把高校院所的产业力量吸引到地方经济建设主战场。将现有转制科研院所建设成为行业的技术服务中心，成为研发服务业的主体，主要为本行业提供技术支撑。组建军民融合产业集团或“小核心、大协作、寓军于民”的产业技术联盟。
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