民革陕西省委员会

 

    省委、省政府为推进科技资源统筹，实施了许多重大战略举措，使科学技术推动经济社会发展的作用日益彰显。然而，制约我省科技经济融合发展的关键问题还没有得到根本解决，科技资源隶属结构呈现“中央大，地方小”，科技投入结构呈现“高校科研院所大，企业小”，科技产出结构呈现“论文多，产品少”，科技区域分布呈现“关中大，陕南、陕北小”，人才培养结构呈现“学术型人才比例大，技能型人才比例小”的“二元结构”，导致了科技资源处于分散、分隔、分离状态，区域创新体系中各创新主体联系松散、各自为政的孤立封闭运行状态，影响了自主创新能力的提升，影响了科技优势对经济社会发展的引领和支撑作用。

    统筹科技资源，就要强化政府推动和发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用科技法规政策、产业政策、财税政策，兼顾创新体系中各创新主体的核心利益，优化科技资源配置，促进创新主体之间高效互动、交相促进，引导创新要素向企业集聚，催生创新集群，使科技资源和创新要素形成价值。

    创新型服务业统筹科技资源，是通过创新链实现的。创新链包括研发链（指由基础研究、技术研究、应用推广等一系列科技活动组成的链状结构）、产业链（产品—小试—中试—产业）和市场链（商品供应—流通—销售—服务）。在创新链中，环节间联结互动，链条间整合贯通，呈现出研发牵动产业，产业构建市场，市场引导研发，并依靠创新服务实现螺旋式推进态势，创新服务覆盖整个创新链的所有环节。

    创新型服务业是通过市场统筹和优化配置科技资源的新兴产业，如通过制造业向服务业的延伸，带动研发服务业、信息技术服务业、外包服务业、勘察设计服务业、品牌营销服务业的发展。再如物流服务业就起着链接、组织各类要素的作用，第四方物流就是把物流中从事运输、包装、仓储、装运、库存控制、订单处理的各类中小企业整合起来，优化和合理配置各种物流要素，提高物流效率，降低社会物流总成本，进而成为集运输、通信、物资供应、管理咨询、网络信息技术为一体的新兴企业。

    创新型服务业是市场优化产学研结合的撮合剂和粘接剂，是通过市场兼顾产学研各自的核心利益、优化配置科技资源，促进产学研的有效结合。它依托高校、科研院所的技术力量，通过中介、技术市场、产权交易、创业投资，帮助企业和高校、科研机构之间开展技术委托、技术联盟、技术入股、成果转让等技术交易合作，帮助企业有效利用企业外部的技术信息、资金和人才，为企业与大学、科研院所、金融与投资机构、政府等之间的联系与合作，进行资源的整合与组织的协调。

    我省近年由于资源性工业的大发展，第三产业发展相对缓慢和滞后，2009年第三产业仅占37.7%，低于全国43.5%的平均水平。陕西科技研发力量雄厚，但研发服务业尚未形成，科技成果多，但每年登记的成果仅600-800项，转让、交易、服务量较少。我省服务业以劳动密集型的“交通、仓储及邮电通讯业”和“商业、餐饮业”等一些传统产业为主体，而以资本密集型和知识密集型为主要特征的研发服务、金融保险、物流、现代商业、信息咨询业等现代服务业则发展相对缓慢，对企业的服务“平台不平、通道不畅、粘接不紧、支撑不力”，也使得我省统筹科技资源要解决的“分离、分割、分散”问题难以解决。

    1、在政策上激活企业创新的动力和活力。企业通过应用吸收先进技术、工艺和管理，达到节能、减排、增效的目标，对采用新技术的企业在新增效益部分予以不同等级的退税支持。对具有专利技术并进入商品生产应用的科技型企业，应用的专利技术每项给予10万元奖励支持。对科技型企业争取到国家级或部级技术中心或重点实验室者，给予 300-500万元奖励支持。