民革陕西省委

    陕西省人民政府于2007年4月24日下发了《陕西省人人技能工程总体规划（2007—2010年）》（简称“人人技能工程”），是省政府确定的为全省人民群众办的10件实事之一。省上从2007年起，每年统筹2亿元资金用于“人人技能工程”。其目的在于：一是为我省工业化、现代化培养数十万高技能人才和高素质劳动者，解决目前在生产一线劳动者素质偏低和技能型人才紧缺的突出问题；二是提高农村新增劳动力的技能水平，促进农村劳动力有序转移和农民脱贫致富；三是扩大我省职业教育与培训规模，为我省每年至少20多万未升学的初、高中毕业生创造学习条件，使他们掌握一技之长，提高其就业和创业能力，有效缓解就业压力，维护社会稳定，实现教育事业和经济社会持续协调发展。 2007年是“人人技能工程”实施的第一年，专项资金首先用于省内骨干职业培训学校基础能力建设和短期技能培训学员学费补助、教材补贴、贫困学员生活补助等方面。从实施一年来的情况看，存在以下问题： 
　　1、由政府专项资金投入的短期技能培训（3～6个月）招生量极不理想，许多实施短期技能培训的学校因招不来学生而无法开班。究其原因，其一，学生愿意接受3～5年中职或高职教育获得的正式学历文凭而不愿意接受短期培训结业后发给的结业证书。其二，陕西省的企业、厂矿在招工、用工方面没有确定应聘者必须持有“人人技能工程”短训证书，方可直接进入工作岗位。其三，“人人技能工程”短训班结业后，学员只能被“推荐工作”，与我省一些和江苏、浙江、山东、广东大型企业联合办学的职教院（校）培训班的定向培训相比，缺乏直接就业优势。
　　2、“人人技能工程”的某些专业与家长、学生的择业观念相抵触。比如，已批准实施的“人人技能工程健康助理员专业”是一个省内乃至全国需求量极大的专业。由于医院护理岗位人员缺口很大，缓解在岗护士的工作压力，医院急需招聘、补充受训护工来承担病员的陪检、陪护、化验单取送以及康复病人的功能锻炼、生活护理等工作，此外社会家庭老年人及伤残瘫痪病人也希望能寻求到有正规技能的陪护，可以说这一专业的设置关系到全社会民生问题，几乎不存在就业困难，然而家长认为这种专业是“伺候人”的、低级的、没技术、没前途的，宁可孩子在家待业也不愿接受这种培训。
    [建议]
　　1、建立与“人人技能工程”的实施相配套的政府指令，特别是对省内大型制造业、能源化工业等技术技能型领域的招工实行持证上岗制度。这不仅保证了“人人技能工程”的实施，更重要的是可改变我省目前生产一线技术工人占全部工人比例不足30%这一突出问题。
　　2、借鉴其它发达城市在我省联合办学的经验，实行定向培训。依靠政府力量为省内的企业、农业和学校之间牵线搭桥，充分利用 “人人技能工程”的资金与陕西已有的低成本教育资源，为陕西各项产业的发展培养高素质技术工人，为新农村建设培养农民技术员。
　　3、 “健康助理员”招生对象范围应面向年龄较大、有一定生活经历的人群。这类人群一方面有接受培训的需求，同时还可起到对“人人技能工程”健康助理员培训体系的推动作用。此外，各地市民政部门、妇联、工会、医院、敬（养）老院、家政服务中心、社区应给予配合支持，让“人人技能工程”健康助理员的价值在整个社会人群中得以充分的体现，起到提升陕西现代人生活质量，弥补医疗行业服务缺陷的重要作用。使其成为政府重视支持、百姓尊重热爱、学生乐意从事的“益民行业”。（省政协十届一次全会集体提案）