三, 要切实加强与政府部门的联系和沟通
民主党派参政议政工作所涉及的工作内容大多属于政府部门的工作范畴,所提出的意见、建议也基本由政府部门承办落实。因此,加强与政府部门的密切联系与合作是我们提高参政议政能力、实现科学参政议政的有效途径。加强与政府部门的联系有两个方面:一是要钻进去,二是要跳出来。所谓钻进去,就是密切联系,可以从政府部门了解情况,获取信息,发现问题,选择参政议政的切入点;可以帮助我们熟悉政策、了解有关法规,以此作为提出意见和建议的依据;可以帮助我们收集资料、数据,了解背景,以整体、全局的眼光来看待、分析、推导、论证我们面对的问题,并从中启发、探讨解决问题的思路;可以帮助我们了解政府行政工作的运行机制和工作方法,从而可以使我们在提出意见、建议的时候,更贴近行政运作规律,增强建议的可操作性,同时也能使我们从行政运作的程序、步骤里发现问题形成的症结,从中发现解决问题的思路;可以帮助我们了解全面情况、真实情况,了解事情的本质因素,倾听政府部门的困难,做到兼听则明,克服片面性、盲目性,增强针对性,校正我们的视角,找准切入点;政府部门还可以为我们提供调研的必要途径,在组织上、物质条件上给予必要的帮助。加强和政府部门的联系还可以帮助我们增进沟通,加强信任、理解,使调研的过程也是协商的过程、形成共识的过程,为今后的建议打下良好的基础。在涉及有关工作失误、问题的时候,应该从更广泛的事业推进需求着想,就事论事,在提案、建议中应尽可能隐去具体地区、具体单位。
所谓跳出来,就是要注意,我们作为一个参政党,作为履行参政议政、民主监督、政治协商职能的一个政治组织,在全面建设小康社会的奋斗目标上和政府部门的工作是高度一致的,但职责要求我们必须有自己的立场、原则、视角,还不能完全站在政府部门的视角去看待问题。我们要依据国家的政策、法规去判断问题,要站在全局的高度看待问题,要以一个监督者的视角去审视问题,要以人民的利益、社会的利益、整体的利益去鉴别是非。要注意认识个别单项工作在整体事业推进发展中的位置和作用,区分部门利益和社会利益、人民利益的关系,处理好长远利益和眼前利益的关系,处理好局部和整体利益的关系,监督政府部门的不正当行为,真正起到监督作用,做好人民利益的代言人。
四、要找准切入点,选好参政议政角度,以提出具有可的操作性提案
如何找准点,选好角度,提有可操作性提案?应该注意处理好三个方面的关系:
其一,要处理好围绕党委和政府中心工作与发挥本党派优势、突出自身特色的关系。我们的参政议政工作首先要围绕党委和政府的中心工作,配合重大决策,对国家和地方大政方针的制定和实施服务,这一点不容置疑。但是,如何发挥选择一个具体问题、选准角度、找准服务于中心与发挥自身优势的结合点,以提高提案的针对性、实效性、可操作性,使之更大程度地被纳入决策程序,为领导提供较高参考价值,则需要我们下一番功夫。民主党派成员基本以界别划分,因此,其“人才荟萃、智力密集、参政水平高”等等公认的优势也必有其各自侧重点,其所熟悉的范畴、信息来源、触角所及的范围也必是其一、两个领域,所以就应当发挥自身优势,体现自身特色,按照“术业有专功”的规律,作到有为有不为,不要以己之短,论人之长。
其二,要处理好“大”与“小”的关系。此中的大与小是指提案所涉及的内容在宏观与具体、国计民生重大问题与关系群众生活的具体问题,总体法律法规、方针、政策的制定与经济、社会生活中的一些实际问题之间相对应的说法。我们应当树立这样一个观念,提案的大小与提案所涉及问题的大小不可等同,提案涉及到一个大问题并非就可以成为一个大提案。如果不顾实际,一味贪大,往往大而无当、堆砌材料、空洞无物,使提案宛若理论说教,流于形式,华丽好看却又实则无用,热闹一时便泥牛入海。如果不厌其小,却言之凿凿,切中肯綮 ,承办部门一经采纳,依计行事,立竿见影,此可谓小中见大。这决非厚小薄大,而是建议衡量提案质量的大小,不可以提案选题的大小而定,而应当由提案所产生的实际效果来判断。